河北承德高新区行政审批局勇做改革先行者

在承德城区中心以南五公里的地方，承德国家级高新技术产业开发区就坐落在武烈河与滦河交汇的三角洲上。伴随着高新区的快速发展，2015年7月高新区行政审批局在全市率先成立。8月高新区政务服务大厅全面启用，按照“一楼便民、二楼便企”的原则布局，面积3300平方米，设立98个服务窗口，开展业务主要包括区属政务服务事项的审批、核准、许可、注册登记、年检、房屋产权登记、企业设立和税款征收等261项，办事群众不出大厅就可将应办之事全部办完，极大方便了企业、群众前来办事。承德高新区作为承德市“办事一次成”改革试点区，把行政审批改革作为优化营商环境的起点，整体推进，重点突破，持续创新，做审批“减法、服务“加法”、满意“乘法”，争当全市“办事一次成”改革排头兵。

争当承德“办事一次成”改革的排头兵

实现了窗口全功能。结合承德市网上审批系统运行，设立了行政审批局综合窗口，实现了区属审批事项的“一窗综合受理、后台分转审核、限时审批办结”模式，办理结果全部由任意一个“综合受理”窗口送达，做到“一口进，一口出”。通过互联网、手机客户端等渠道公布服务指南，为企业和群众提供一站式、零距离的网上查询通道。实施网上预审，为“最多跑一次”提供有力保障。

进一步优化审批流程，对全区各单位的权责清单进行了梳理并动态调整。将60%的审批事项优化为“一审一核”制，大大减少了审批环节，进一步缩减办事时限。

2018年通过高新区门户网、承德市政府服务网向社会公布办事一次成清单211项，行政权力事项171项，公共服务事项40项。87.69%的行政权力事项和全部公共服务事项实现了“办事一次成”，超额完成70%的年度工作目标。

做好“互联网+政务服务”的领头雁

行政审批局为全力打造阳光高效的政务服务环境，不断提升窗口服务效能，简化证照的办理流程，加强政务服务窗口建设，大力推进电子政务建设，积极建设“一站式审批、一条龙服务”政务服务新平台，实现“一枚印章管审批”，推动审批服务提质提效，逐步实现办事群众“最多跑一次”。

通过申请人实名注册、网上申报材料、审批部门限时办结、成果免费邮寄，实现全程网上办结、“不见面审批”。自2018年4月网络审批系统投入使用以来，高新区政务服务中心继续完善电子政务建设，有效地提升窗口办事行政效能。一是窗口所有事项做到网上审批、网上办结，办结结果通过短信、电子屏幕进行公示，接受群众监督，杜绝手工办件情况发生。二是在办事大厅增设电子查询机和自助办理设备与审批系统相联，办事人员可通过电子触摸屏查询了解办件情况。同时在受理窗口安装评价器平板，办事群众可对工作人员服务情况进行满意度评议。三是强化预警功能，各窗口办事时限接近承诺时限，电子审批系统会出现橙色预警，并有专门工作人员针对预警情况进行督查催办。高新区政务服务门户网站公开发布政务服务事项办事指南，目前高新区“政务服务网”共有全区18家单位行政审批上网事项253项，网上可办事项(二星以上)253项，为公众提供在线办事导航，为注册用户提供网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，2018年网上共办结各类事项3004件，网上可办和办结率均为100%。

勇做“两集中两到位”的创新者

政务服务中心实现窗口单位“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的“四零”服务承诺制度。除了受制于场地条件或客观不宜进驻的事项外，所有群众和企业办事事项原则上都在政务服务大厅办理，实现“一个窗口对外”，确保为人民群众提供优质便捷的服务。2018年，48个窗口均在承诺工作时限内完成审批事项，共办理行政审批事项及服务事项23万余件,其中行政审批局办理区属审批事项累计办结3277件，咨询服务事项5000余人次，全部窗口均在承诺时限内完成审批事项，按时办结率100%。

高新区行政审批局进一步精简审批事项流程，大力压缩办理时限，在承诺时限比法定时限已减少65%的基础上，再缩20%以上；优化“一次性书面告知”，对资料不齐全的，一次性书面告知其所需补齐的手续和资料；实现全程领办、代办，对重点投资建设项目，无偿提供业务咨询、政策指引、协调重大疑难问题等全方位全过程服务；全面推行容缺受理和告知承诺制，力促实现工业项目交地即可开工建设，减少项目手续时限，推进项目建设速度。

全方位打造智慧服务大厅

新变化带来新体验、新改革带来新成效，政务大厅改造升级打开了办事群众“最多跑一次”的新局面，跑出了政务服务加速度，树起了政务服务新标杆。高新区政务服务大厅整洁宽敞，饮水机、书写台、休息椅、意见箱、手机加油站、触摸屏等便民服务设施齐全，窗口单位均配备了电脑、打印机、扫描仪等专业设备，并对业务办理流程进行了公开公示。按照业务受理、自助服务、等候休息等服务内容，科学设置功能区，配备自助终端设备，逐步推进高频事项24小时自助办理。同时，大力推广预约服务，在非工作时间随时预约办理各类审批业务，实现为企业群众服务“零距离”“全天候”。进入大厅的单位和工作人员，严格执行全市政务大厅综合服务标准化要求，树立政务服务大厅新形象、新速度。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越

高新区行政审批局成立以来，已经成为高新区整体建设中的领头雁和排头兵，成为区内行政管理部门改革创新的标杆，成为服务群众、支持企业发展的强大支撑。作为京津生态涵养区和非首都功能疏解区的承德高新区，必将迎来更大的发展机遇。高新区行政审批局的干部职工，将以更加饱满的精神状态，更加人性化的服务措施，更加完善的服务机制，按照市委、市政府、高新区工委和管委会的统一部署，以打造一流的综合性服务平台为目标，凝心聚力，锐意进取，乘风破浪，再创辉煌。(吕德君 王东辉 通讯员 赵杨)