北京西城区党建引领物业管理 三种模式解小区难题

物业服务管理水平直接关系居民群众日常生活，更是城市精细化管理“最后一公里”的重点和难点，影响着城市形象和城市品质。北京市西城区紧邻中南海“红墙”，辖区内驻有中央、国家众多部委机关。针对特殊的区位特征和该区住宅小区实际特点，西城区用“红墙意识”扛起责任与担当，积极落实党建引领“街道吹哨、部门报到”改革，坚持“民有所呼、我有所应”，立足首都功能核心区定位，在切实解决物业管理难题实践中，探索出“物业服务合同型”“多方联动共治型”“政府托底居民自治型”3种小区治理模式。

5月31日，西城区召开加强党建引领改进物业服务管理现场推进会。图为推进会现场

以党建引领基层治理创新  三种模式“分类”治理不同类型小区       

西城区社会经济发达，但仍有短板。老城区面积比重较大，住宅小区呈现“老旧小区、平房院落、房改房、商品房、保障房”等特点。面对物业管理难题，西城区坚持党建引领创新基层治理，通过运行3种小区治理模式，凝聚基层治理工作合力，打通抓落实“最后一公里”，增强居民群众获得感、幸福感、安全感。

“物业服务合同型”是在社区党组织的统筹领导下，实现商品房小区、保障房小区市场化、规范化、专业化物业服务全覆盖，确立形成居民委员会协助指导、业主委员会规范运行，物业企业全面服务、市场调节定价、政府监督管理的小区治理模式。

“多方联动共治型”是在社区党组织的统筹领导下，综合考虑小区历史成因、管理现状，逐步扩大房改房小区市场化、规范化、专业化物业服务的覆盖面，推动形成居民委员会组织引导、业主共同参与、售房单位履责联动、物业企业积极响应、政府帮助扶持的小区治理模式。

“政府托底居民自治型”主要针对失管小区建立的长效管理模式，社区党组织积极探索形成居民委员会动员主导、居民自我服务、各方力量协同、物业企业成本价服务、政府应急保障的小区治理模式。

资料图。

出台“1+N”系列文件  为物业管理保驾护航

近年来，西城区先后发布了《西城区加强党建引领改进住宅小区物业服务管理的意见》《西城区老旧小区综合整治实施物业管理的工作方案（试行）》《西城区解决12345热线群众集中反映物业管理问题工作手册》等“1+N”系列文件。对新形势下更好地以党建引领改进住宅小区物业服务管理工作作出了重要部署，为深入落实党建引领“街道吹哨、部门报到”改革、进一步强化基层党组织对住宅小区物业服务管理工作的全面领导、提升社区治理水平、把西城住宅小区打造成安全有序、整洁舒适、宜居和谐的幸福家园注入了强大动力。

“1+N”系列文件中的“1”是《西城区加强党建引领改进住宅小区物业服务管理的意见》，该文件作为西城区加强党建引领改进住宅小区物业服务管理工作的总体性文件，明确了基层党组织在住宅小区物业服务管理工作中的领导核心作用，要求全面建立党组织的多方联动服务机制，基本确立党建引领、政府监管、市场调节、社会参与、居民自治的住宅小区治理格局。“N”是主要用于指导具体物业管理工作的配套文件，包括《西城区解决12345热线群众集中反映物业管理问题工作手册》《西城区老旧小区综合整治实施物业管理的工作方案（试行）》等，通过对该区12345市民热线、信访投诉、媒体曝光的群众反映最为集中的12大类45小项物业管理类问题进行分类梳理，成立西城区老旧小区综合整治和物业管理工作领导小组，凝聚各方力量，提供制度、人力、物力、财力等多方面的保障，细化服务内容，分类实施物业管理，坚持共建共治共享，形成良性运行的长效管理机制，共同为居民群众提供更加优质的服务。

西城区加强党建引领改进物业服务管理工作情况介绍。

聚力做好“关键小事” 增强居民群众“获得感、幸福感、安全感”

5月31日，西城区召开加强党建引领改进物业服务管理现场推进会。

会后，西城区房管局有关负责人介绍了该区德胜街道阳光丽景小区、西长安街道未英社区、广内街道西便门内社区79号院、广外街道红居南街6号院、广外街道京铁和园小区、新街口街道等小区治理工作情况，并指出，这几个小区治理工作有序有力有效推进，取得了明显成效。

新街口街道工委书记何焕平、德胜街道阳光丽景社区党委书记赵莹娟、西便门内社区79号院社区有关负责人等介绍了各自单位小区治理的工作做法和取得的成绩。例如：结合社区“两委”换届，选优配强社区班子，把支部建在项目上，成立街巷治理临时党支部，将街巷长、党员民警、驻区单位、物业公司等单位党组织负责人纳入社区党委席位制委员。探索建立以街巷长、社区书记为轴心的管理模式。成立街巷停车自治委员会，实行一区一巷一策，采取建、疏、堵、治相结合方法，开展居民停车自治管理，有效缓解区域停车难题。建立“党建引领、政府主导、物业服务、社区参与”的平房区服务模式，“一站式”解决居民日常生活中的问题，为居民提供预约上门等服务，打通服务群众的“最后50米”；推行“全能管家”式服务，将小区居民、社区党委、小区业委会、物业服务商各方纳入到小区治理服务平台之中，社区党委委员进入到小区业委会，进行协调沟通，为居民解决大事、难事。涉及小区环境改造、业主集中投诉、物业规范、变更物业服务企业等各项小区重大工作，由社区党委统一协调组织相关科室、业委会、居委会、开发商、物业服务企业、业主、公益律师共同参与协商处理；充分发挥党建引领优势，成立由居民代表和产权单位领导组成的大院管委会，激发产权单位社会责任，共同为社区建设出谋划策。探索开展“以党的建设为引领、以环境建设为目的、以培育队伍为抓手、以楼门文化为载体、以居民自治为方向”的准物业机制建设；召开老楼加装电梯协商会，发挥由社区党员、老住户、社工、志愿者等人员组成的“睦邻坊”成员骨干带头作用等。（作者 白雪 通讯员 张海涛）