民政工作九个“新” 温暖宝安一座城

---记深圳宝安民政2018年工作纪实

党的十九大报告提出，“要加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。这一年，深圳市宝安区民政系统在区委区政府的坚强领导下，在上级民政部门的业务指导下，紧紧围绕区委打造“湾区核心、智创高地、共享家园”的目标定位，结合宝安实际，全面深化民政工作改革，全力保障和改善民生，努力打造“特色民政、品牌民政、文化民政”，圆满完成了年度各项工作任务。

聚力民生兜底保障水平新提升

10月23日，湖南省益阳市安化县职业中专学校的100名困难学生收到深圳市宝安区慈善会爱心企业家亲手递到他们手上的助学资金。这是宝安区慈善会冠名基金项目推出以来，又一个成功实施的项目。宝安区慈善会成立冠名基金，是为宝安企业家搭建一个奉献爱心的平台，让他们通过平台直接帮助到更多有需要的人。受资助的学生周旺告诉记者，“幸好有政府和爱心人士的帮助才能继续完成学业。现不再畏缩，我一定要更加努力，考上理想大学，将来做一个对社会有用的人，努力回报社会，传递爱心”。

2018年，深圳市宝安区城市居民最低生活保障标准从900元提高为1070元，低收入居民社会救助认定标准从1350元提高为1605元;为174户低收入居民发放各类低保金共564.88万元，为208名外来务工家庭申请获得市慈善会大病关爱基金救助359.1万元。同时大力开展扶贫扶志扶精神活动，局主要领导率队到广东龙川、广西都安、大化等地宣讲党的十九大精神。

拓展社会救助新渠道

“依法救济、人道帮扶、精准救助、满意至上”是宝安区开展社会救助救济的原则，这么多年一直坚持做到“有求必救、救里有助、助中有救、救助并举、全面推进”。

这一年，宝安区新增33个社区流浪乞讨人员救助咨询点，数量达124个，在全市率先实现所有社区流浪乞讨人员救助咨询点全覆盖;宝安孵化“微救助”服务项目2个，寻亲工作做法作为典型在全省民政系统分享;开发社会救助线上一站式服务平台，启动“暖城计划”救助项目，全年累计救助流浪、乞讨人员3061人次，在站服务26391人天次，救治流浪乞讨病人980人次，帮助306人找到亲属，护送返乡93人;新增10处室内应急避难场所，总数达到118处;成功创建一批“全国综合减灾示范社区”，全区共有“全国综合减灾示范社区”13个，数量位居全市前列;配合完成全市2018年社会救助业务和信息公开检查，在各区评分中排名均为第一。新增冠名慈善基金20家，冠名慈善基金总数达到76家;举办2018年“广东扶贫济困日”活动，募集捐款1332万元，总数全市各区(新区)排名第一;宝安区荣获第四届鹏城慈善奖全市唯一“慈善典范区”荣誉称号，慈善会

张洪华会长被评为“鹏城慈善感动人物”奖。

探索社工专业服务新领域

5月10日，宝安区民政局党组书记、局长黄平彪一行前往河源市龙川县洋田村贫困户家中慰问，并联合深圳市宝安区社会工作者协会支援龙川县教育发展，共同发起“爱心图书”捐赠活动,拓宽了龙川县洋田小学校图书馆藏书渠道，丰富了龙母镇广大师生的校园文化知识，也营造出全社会广泛参与扶贫的良好氛围。

2018年社工宣传周期间，区民政局组织区社协和各社工机构在全区开展宣传周系列活动，分别在10个街道举办分会场，并组织127个社区党群服务中心开展社工宣传系列拓展活动。整个社工宣传周活动期间，全区共开展140多场丰富多彩、形式多样公益活动，吸引居民70000余人。

7月下旬，博罗旭日古村庄人头攒动，溪头社区社工正在这里开展“留住爱，守住家”留守儿童亲子出游活动。8月初，新二社区也如期为来深留守儿童举办“阳光心态”儿童青少年心理教育讲座……

在社工服务领域宝安区建立起由政府、项目、企业多方购买的一支1600余人社工服务队伍，全区设置了232个政府购买社工岗位，设立了对口帮扶广东龙川社工站，并着手设立驻广西都安、大化对口帮扶社工站，将社工专业服务覆盖社区治理、社会福利与救助、对口扶贫、青少年教育、精神卫生、残障帮扶、人口计生、司法、禁毒、婚姻家庭服务等数十个领域。搭建起社工行业的运行管理、人才培育、扶持激励、考核评估等一系列保障体系，形成了政、企、社、群多方参与，跨界合作，共同推动的社会工作发展格局。

创新社会事务发展新标准

2018年6月底，新安街道在宝安区率先试点探索智慧居家养老服务项目，开启“医养结合+互联网”智慧养老新模式。开工建设全市规模最大的示范性引领性区级公办养老院(春晖苑)，规划养老床位1000张;探索通过公建民营、政府和社会资本合作(PPP)等模式进行敬老院改扩建和管理体制改革试点;区社会福利中心被广东省民政厅命名为“广东省五星级养老机构”;建成 “幸福之家”高端民办养老院，新增养老床位501张;在全市率先成立宝安区养老服务协会，新建20家社区老年人日间照料中心;完善“高层次人才父母居家养老”行政审批事项，实现“零跑动”;在新安街道海裕、海旺等社区探索建立智慧居家养老服务e站。不断提高护理水平，区福利中心参加2018年广东省“谷丰健康杯”养老护理员职业技能大赛，荣获职工组团体亚军，1名骨干被授予“广东省技术能手”称号，2名骨干被授予“优秀养老护理师”称号。加强婚姻登记标准化建设，举办12场“婚姻幸福讲堂”专题讲座，调解离婚案件430例，调解成功369例，成功率达85.8%。深化殡葬改革，加大绿色惠民殡葬建设，举办节地生态葬公益活动，提升殡葬公共服务水平。

开创军人服务新模式

创新社会化拥军，倾心倾情为复退军人打造“服务基地”。倾情培育打造宝安区社会拥军联谊会，并将宝安区复退军人服务中心设在宝安区社会拥军联谊会。目前，宝安区社会拥军联谊会有会员300余人、理事(含单位)60余个、讲师团及军事教官成员30余人、义工100人。宝安区社会拥军联谊会成立了占地近1万平方米，建筑面积3000多平方米的富华培训中心，设置了党支部办公室、党群服务中心、多功能活动室、图书阅览室、保健养生馆、篮球场、宿舍、饭堂等硬件设施，在区民政局的支持下，建设了两百米“拥军文化长廊”。目前，富华培训中心成为复退军人交流的阵地、青少年拥军爱国的教育基地、广大复退军人“温暖之家、希望之家、光荣之家”。2018年已有省内外30多批政府和社会参观团前来参观，受到一致好评。同时，顺利挂牌启用宝安区复退军人服务中心，为复退军人提供更加优质的服务，进一步巩固和发展拥军优属、拥政爱民的良好局面。

为助力驻深部队人才建设，培训有本事的新时期革命军人，2018年5月14日上午，宝安区第一期驻深部队官兵无人机操作培训班正式开班。此次培训班是宝安区民政局为驻深部队官兵开展的第五期技能培训班，是宝安区民政局深入贯彻党的十九大精神，发扬双拥优良传统，着力让军人成为全社会受尊崇的职业的实际举措。

2018年11月上旬，宝安区民政局组建3个慰问团(共约16人)对本区2018年秋入伍部分宝安籍新兵进行慰问，并向宝安籍新兵及所在部队赠送慰问品。慰问期间，区民政局主要负责同志和分管负责同志带队分别走访慰问了湖南省衡阳市和广西省贵港市部队，详细了解驻地官兵训练情况，鼓励他们扎根军营，在军营建功立业，为保家卫国多做贡献。

这一年，宝安区不断加强复退军人服务体系建设，扎实做好退役军人及其他优抚对象信息采集工作，积极构建区、街道、社区三级服务组织，基本建立起区、街道、社区三级复退军人服务体系;创新发展社会化拥军，指导建设富华社会化拥军基地，打造宝安社会拥军品牌，全年接待参观人员近1000人次，开展社会化拥军活动30场;区委书记姚任，区长郭子平年内两次率区几套班子成员开展大规模拥军慰问活动。基本形成了“党政带头拥军，身体力行拥军，真情实感拥军，全民参与拥军”的良好氛围。2018年宝安安置退役士兵136名，共发放安置经费和生活补助费1634万元，投入5000多万元加强国防建设和拥军优属工作。

加快社区建设治理新步伐

2018年，宝安区创新设立邻里文化室，打造共建共治共享的社区治理格局，促进社区家庭成员关系和睦，社区邻里之间关系友善，社区社会关系和谐，促进社区人的素质提升，助力现代化社区治理体系建设。经调研选定试点，选定在新安街道海旺社区、西乡街道龙腾社区、流塘社区、沙井街道沙一社区、福永街道福围社区、白石厦社区小区等6个条件比较成熟的社区(小区)进行先行试点。

努力创新社区治理模式，发展基层民主，切实提高社区居民幸福指数，组织全区各街道实施民生微实事项目，从细微处完善社区公共基础设施，推进精神文明建设，取得明显成效，5月份被南方都市报通过广大深圳居民网络投票及专家评审方式评为“南都街坊口碑榜·点赞民生微实事”深圳市民生微实事2017年优秀组织单位。

感情沟通到基层、解决问题在基层。走进海裕社区服务中心，一张大幅的倒“树状”架构图挂在显眼的位置方便来往居民查看。这是一份“三位一体”的社区服务体系架构图，连同编印发放的《社区服务项目手册》和《社区便民服务指南》，直观告诉居民社区服务的种类、平台、地点、主题、时间、模式、流程等。

这一年，深圳市宝安区将区委一号文件确定为《关于进一步加强现代化社区治理体系建设的指导意见》，进一步加强基层党的建设，强化社区党委的领导力和组织力，构建党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与的社区治理体系，提升宝安区基层治理体系和治理能力现代化水平。同时制定下发《宝安区社区工作职责目录清单》，推行社区工作准入制，西乡街道龙腾社区被民政部、司法部评为“全国民主法治示范社区”;创新设立邻里文化室，创作社区邻里之歌，组织筹办第十二届“社区邻里节”，修订《居民公约》，重点深入挖掘社区本土特色，不断提升特色社区建设水平。推进实施民生微实事项目。共实施民生微实事项目2064个，总投资1.5742亿元。

推进社会组织管理发展新思路

7月19日，宝安区民政局在区委区政府大楼召开社会组织人才信息库第二批专业人才聘任仪式，区民政局党委书记、局长黄平彪同志出席仪式并为第二批30位社会组织专业人才颁发聘书。本次被聘任的30位专业人才是从70余家单位、近百位报名人员中层层筛选、优中选优评定出来的，涵盖了社会服务、公益慈善、科技教育和文体艺术等四个大类。区民政局计划在5年内，实现聘任100名专业人才的目标。宝安区社会组织人才信息库自去年启动以来，共开展各类讲座、培训21场次，上门一对一指导服务28家次，举办沙龙座谈4场次，总计服务社会组织465家次，服务人员1580人次，为宝安区的社会组织提供了大量的指导和帮助，收到了非常好的效果，得到了全区社会组织的普遍欢迎和好评，有力地促进了社会组织健康有序发展。宝安区社会组织人才信息库的这一创新举措，得到了省民政厅和市民政局的充分肯定，也吸引了浙江舟山、四川成都等几个外省兄弟单位前来借鉴。

这一年，宝安打破社会组织管理老模式，实行社会组织发展和管理两手抓两手都要硬。一方面，发挥区社会组织培育服务中心作用，高质量培育孵化发展社会组织。开展社会组织扶持项目50个，扶持金额达到487万元。发挥社会组织人才库作用，开展社会组织人才信息库专家服务32次。2018年宝安区新登记社会组织80家，变更登记347家，社会组织人才信息库专业人才达到60人。另一方面，强化社会组织管理，通过执法检查和年检规范社会组织发展。2018年完成年检972家，实施行政处罚41家。同时，扎实推进社会组织党建工作，新成立党支部7个，新增党员24人，开通“中共深圳市宝安区社会组织委员会”微信公众号，宣传社会组织党建工作，创建社会组织党建品牌示范党支部，发挥引领示范作用。

加快孤残儿童养治康教新突破

11月10日下午，民政部社会事务司王金华司长一行到深圳市宝安区社会福利中心调研指导孤残儿童养育工作。王金华一行先后实地走访了中心医务室、药房以及儿童生活区、教学区，深入了解孤残儿童养置安护现状。王金华司长表示，作为区县级社会福利机构，宝安区社会福利中心已经做得不错。福利中心“养治康教”每一项工作都非常到位，而且有很多创新，工作人员的奉献意识和服务管理都很了不起，提供了很多好的经验和做法。

宝安区在围绕孤残儿童养治康教工作的同时，鼓励员工争当“教书育人的行家、康复治疗的里手、心灵启迪的天使、传播大爱的使者”，在保持“巧手烘焙”、“水培种植”、“洗车”等项目的基础上，新增“爱心超市”、“茶艺室”职教项目。“巧手烘焙”美食节活动荣获“2018年深圳关爱行动百佳市民满意项目”。同时，坚持与重庆城市管理职业学院、深圳市儿童医院、宝安区中心医院、匈牙利MORIA引导式教育中心等高校、医院和机构开展“产、学、研”合作，提高疗效和科研水平，为患儿临床治疗提供新的治疗思路。取得的经验在《实用医学杂志》上发表，引起业内关注。

激励党员干部队伍新作为

宝安区民政系统在党员干部队伍建设中始终坚持“在继承中创新、在创新中发展、在发展中前进”，不断加强党的领导、推进党的建设，突出“党建引领、维护核心、铸就忠诚、担当有为”主线，创新开展“普通党员讲党课”活动，积极为党员干部和基层一线民政工作者提供“成长、成才、成功、成名”的环境，培养激励大家“想干事，能干事，会干事，干成事”，通过党的十九大代表费英英等一批宝安民政先模人物的示范作用，引领党员干部队伍和基层一线民政工作者“主动作为，依法作为，科学作为，有效作为”。(宝安区民政局 邱灿华 卢云芳)